电信行业有时候也需要适当的垄断

武内空

电信网通签署竞争合作协议，可以说固网重新回到了南方电信垄断、北京网通垄断的局面。许多人认为这是倒退。

事实上，电信网通这么做，也是无奈之举。我认为，中电信网通合作近为互联互通远为移动牌照，其目的并没有固网垄断。

之所以出现固网不再拓展新市场了，是因为现在不仅固网的黄金发展期已经过了，而且在移动运营商的攻击下，几乎全球都呈衰败趋势，在中国由于移动运营商大幅度降低资费，并开始推出各式各样的单向收费套餐，固网衰退趋势非常明显，06年下半年小灵通已经开始负增长了，07年资费下调幅度肯定超过06年（参见2007年，中国通信市场十二大可能性猜想），固网运营商日子将更加难过，尤其是哪些在弱势地区的运营商（如北方的电信和南方的网通）除个别地市外，都处于亏损状态，现有投资很难收回，运营商也不愿意在大笔投入。

当然，这还有电信网通为3G储备资金的原因，要将有限的钱用在刀刃上。

个人认为，电信市场不可能排除局部地区的垄断，这是电信业进入门槛高造成的。尤其是固网。

例如，村村通工程涉及的大部分农村，除了提供服务的运营商外，第二家很难再进入。因为先入者新开发用户的成本很低，而后进入者几乎很难在一个成熟市场改变格局，即使进入要想获得盈利几乎没有可能。

再例如，河南网通投资70亿，发展农村IPTV，第二家运营商要再想在河南农村已经很难盈利，这肯定是垄断，但如果坚决不让网通投资的话，那很多人就不会得到服务（参见IPTV先入村再进城农村三网融合将领先城市）。

同样的还有山西移动在部分地区的服务，移动不仅提供电信服务，而且将电视信号送到了山西的偏远地区（见山西移动三网融合看好农村通信市场），第二家也很难再有进入机会了。

农村电信市场是一个特殊的市场，网络建设成本高，用户规模小，大部分地区都很难容纳两家运营商。这与城市市场完全不同。

如果从垄断角度讲，只有一家运营商是存在很多缺点的，但如果从普遍服务讲，只要监管到位，只有一家运营商也没什么不好。目前我国的电信资费政策已经修改为控制上限，就是说，运营商基本没有机会制定过高的资费了。而且，如果运营商服务质量差，消费者完全可以到消费者协会，到法院，到监管部门告。从运营商角度来看的话，运营商其实也不敢得罪用户的，它们更多想的是，如何鼓励更多的农民加入服务，每个用户使用更多的服务，最好能在帮助农民挣大钱的同时获得一定收益（这也是移动愿意投资上亿建立农村信息网站的原因）。

只要监管到位，电信服务在局部地区只有一家运营商并不可怕。并不是只有一个服务者，就代表了垄断和暴利。