人大代表施继兴：3G牌照须快发 开放VOIP业务(2)

武内空

博弈奥运机会

2006年，施继兴觉得时机来了——奥组委承诺在北京奥运会期间提供3G服务。

他认为，3G项目有审批过程，招标和生产阶段，安装后还要进行长时间调试，这个过程需要一年半的时间，如果要在奥运会期间提供3G服务，那么2006年就必须发放3G牌照，开始3G网络的规划建设。

在他看来，这也许是要求政府尽快发放3G牌照最大的一个筹码。而正因为这个承诺，2006年初众多的投资银行和通信设备制造商都预言，中国将在2006年发放3G牌照。

施继兴甚至为中国移动拟定了一个申请文件，希望中国移动出面向北京奥组委提出申请，然后由奥组委出面向信息产业部提出要求。

“我甚至当面向信产部主要领导提过建议。”施继兴透露，在一次同信息产业部某主要领导会面的过程，施继兴建议尽快发放3G牌照，同时开放VOIP业务。

TD体制之忧

“3G牌照迟迟不能发放，主要就是TD-SCDMA的问题。”施继兴说，目前TD-SCDMA产业状况实际上只达到技术成熟阶段，确实尚未真正达到产品成熟和大规模推广运用阶段，这个阶段至少需要两年左右。

施继兴的观点也是业界的共识。瑞银等投资银行发表的报告也分析认为，从测试传出来的消息看，TD网络通话问题不大，主要的瓶颈在于终端，整个TD-SCDMA技术还不成熟，直接导致了决策层迟迟不能发放3G牌照。

而在通信业界，技术成熟时间的早晚也直接决定了一项标准的市场前景。在中国决定上马移动电话的时候，当时的邮电部副部长朱高峰曾力主上马CDMA，但是由于当时美国高通的CDMA比由欧洲厂商主导的GSM技术成熟晚了一些，最终邮电部决定上马GSM。

在施继兴看来，不仅TD-SCDMA技术,目前国内企业在CDMA、WCDMA两个标准上也已经有了很多的技术专利，不能只是单纯地保护TD技术。

另外一方面，施继兴也认为，要真正促进TD技术应用获得成功，不能单靠行政手段推迟其他制式的推广应用，而应该寻求创新经营体制。

他认为，TD现有的运营体制和方式较为僵化，为此，他甚至多次建议把TD的运营主体转变为非国有控股体制，引入民营和外资，甚至特许这些企业控股，通过体制和市场的驱动力促进TD迎头赶上甚至后来居上。

“片面依赖行政保护，仍以国有体制运营TD网络，很可能事倍功半,甚至半途而废。”施继兴指出，此前的教训尤在眼前——美国政府难以保护好CDMA技术推广应用，日本2G专有技术反倒制约其移动通讯产业在全球的发展。

另一方面，施继兴认为，由于现在的3G牌照管制，运营商还不能自主做出决定，3G牌照目前的发放形式实际上还是带有计划经济的表现，“应该尊重运营商的自主权，尊重他们的明智抉择”。

“也许我今年还会继续提交发放3G牌照的议案，到大会上再看吧。